Выступление Заместителя Министра иностранных дел РК К.Жигалова на Ежегодной конференции НАТО по контролю, разоружению и нераспространению ОМУ
24-06-2010
(Прага, 24 июня 2010 года)
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые участники,
Прежде всего, хотел бы выразить благодарность НАТО и Правительству Чешской Республики за организацию этого важного мероприятия и приглашение выступить от имени Действующего председателя ОБСЕ.
ОБСЕ и НАТО объединяют государства, совместная деятельность которых направлена на решение общих задач по обеспечению безопасности своих народов. При этом для казахстанского председательства это не просто наличие общих задач, это схожесть наиболее важных приоритетов ОБСЕ и НАТО/СЕАП.
Казахстан считает весьма полезным практику проведения подобных мероприятий, которые представляют существенную практическую пользу для стран-участниц СЕАП, и поддерживает в целом активизацию деятельности НАТО в укреплении режима нераспространения и контроля над оружием массового уничтожения.
Мы в качестве ДП также придаем важное значение политическим и практическим усилиям ОБСЕ по поддержке глобальных инициатив в этой области. Мандат ОБСЕ в этой сфере позволяет избегать дублирования и эффективно дополнять работу других международных структур.
Важным шагом в подтверждении приверженности 56 стран-участниц ОБСЕ и их поддержки международным обязательствам по нераспространению ОМУ стало принятие в ходе СМИД в Афинах в декабре прошлого года соответствующей Декларации.
Страны-участницы ОБСЕ заявили о своей приверженности делу содействия полному и эффективному осуществлению мер по разоружению, нераспространению и контролю над оружием массового уничтожения.
Декларация подтверждает приверженность стран-участниц ОБСЕ делу построения более безопасного мира для всех и создания условий для существования мира, свободного от ядерного оружия, в соответствии с целями ДНЯО. В этой связи была дана высокая оценка принятыми государствами региона ОБСЕ историческим решениям о добровольном отказе от обладания ядерными арсеналами, а также о создании зон, свободных от ядерного оружия.
В Декларации также подчеркивается необходимость придания универсального характера системе гарантий и режиму проверки МАГАТЭ как важнейшему условию предупреждения распространения ядерного оружия.
Реализация Афинской министерской декларации ОБСЕ о нераспространении оружия массового уничтожения, уже получившая положительные отклики в МАГАТЭ, может стать серьезным вкладом ОБСЕ в укрепление международной безопасности.
Уважаемые участники,
2010 год является знаковым для развития системы нераспространения. Очень важное значение имело проведение в мае текущего года Обзорной конференции 2010 года участников ДНЯО. Выражаем удовлетворение тем, что Конференция завершилась принятием итогового документа и избежала провала 2005 года. Со своей стороны Казахстан готов к совместной работе над реализацией документа.
Основанием для оптимизма также является подписание США и Россией нового Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (СНВ), а также протокола к соглашению от 2000 года об утилизации оружейного плутония.
Как вы знаете, Казахстан, отказался от четвертого по мощности в мире ядерного арсенала и навсегда закрыл ядерный испытательный полигон. Во время визита в Казахстан и посещения Семипалатинского полигона в апреле 2010 года Генеральный секретарь ООН в своем заявлении призвал руководителей всех стран, в особенности ядерных держав, следовать примеру Казахстана в сфере разоружения и нераспространения.
Главным результатом Глобального саммита США, в котором по приглашению Б.Обамы принял участие и Президент Н.А. Назарбаев, было решение в течение следующих четырех лет обезопасить все уязвимые ядерные материалы.
Высокие оценки и широкую поддержку Глав государств получило выступление Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, в котором Лидер Казахстана выдвинул ряд важных мер, нацеленных на сокращение ядерной угрозы в глобальном масштабе. Он предложил, в частности, начать обсуждение вопроса о принятии Всеобщей декларации безъядерного мира. Это послужило бы подтверждением неуклонности намерений и первым шагом к принятию в будущем юридически обязывающей Конвенции о всеобщем и полном запрещении ядерного оружия.
В центре внимания участников Глобального саммита в Вашингтоне находилась проблема возросшей угрозы попадания ядерного оружия в руки террористических организаций. Наряду с «ядерным», огромную угрозу представляют и другие проявления терроризма с применением химического, бактериологического и др. видов ОМУ.
Задачи борьбы с актами терроризма, основанного на применении ОМУ, приобретают исключительную актуальность для поддержания и укрепления международной безопасности. В этих условиях максимальная координация коллективных действий на глобальном, региональном и национальном уровнях выходит на передний план.
В качестве вклада в реализацию Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма Казахстаном было предложено проведение в текущем году конференции ГИБАЯТ в Астане.
Под эгидой Казахстанского председательства в ОБСЕ в октябре в Астане состоится Конференция по предотвращению терроризма, в ходе которой мы предлагаем также рассмотреть вопросы усиления противодействия терроризму с применением ОМУ. Придаем важное значение участию всех стран Совета Евро-Атлантического Партнерства в этих встречах.
Ситуацию неопределенности и нестабильности в сфере предотвращения ядерной угрозы и ядерного терроризма создают следующие факторы:
- отсутствие глобального доверия между странами, особенно в вопросах войны и мира, ядерного разоружения или разоружения вообще;
- наличие проблем в сфере обеспечения безопасности хранения, складирования, транспортировки имеющихся ядерных вооружений и материалов, пригодных для их производства;
- проявление системной слабости межгосударственной кооперации, особенно в вопросах обеспечения глобальной безопасности.
На этом фоне весьма своевременным и необходимым видится смелое предложение Президента Нурсултана Назарбаева узаконить новый формат «Ядерного клуба», включив туда государства, де-факто имеющие ядерное оружие. Эти страны не должны оказаться по разные стороны. Этот клуб и каждый его член должны взять на себя обязательства действовать исключительно по согласованию с Советом Безопасности ООН. А страны, вынашивающие ядерные амбиции обязаны полностью отказаться от них. В обмен на это они должны получить от всего «Ядерного клуба» подтвержденные Советом Безопасности гарантии неприменения к ним ядерного оружия и защиты в случае нападения. В отношении же стран, которые не пожелают присоединиться к этому процессу, Совет Безопасности ООН должен применять решительные меры, вплоть до санкций и принуждения.
С высокой трибуны Вашингтонского саммита Президент Н.А. Назарбаев призвал участников осмыслить опыт региональных зон, свободных от ядерного оружия.
Весомым вкладом в обеспечение международной и региональной безопасности является вступление в силу в марте 2009 года Договора о создании зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии. Казахстан инициировал разработку регионального плана действий по укреплению ядерной безопасности, предотвращению распространения ядерных материалов и борьбе с ядерным терроризмом в рамках Центрально-азиатской зоны. Было бы целесообразным распространить этот опыт и на другие регионы. Данный план мог бы стать моделью для аналогичного взаимодействия в рамках других безъядерных зон в различных уголках мира.
Мы выступаем за формирование новых безъядерных зон, в том числе и на Ближнем Востоке. Уверены, что это явилось бы основой, способствующей диалогу по установлению мира, сотрудничества и взаимного доверия во всем Ближневосточном регионе.
Мы считаем необходимым принять международно-правовые нормы для безъядерных зон, включая негативные гарантии безопасности странам-участницам.
Для народа Казахстана, познавшего все ужасы ядерных испытаний, вопрос об их полном запрещении является особенно значимым. За 40 лет на Семипалатинском полигоне было проведено 450 испытаний, от которых пострадало полтора миллиона человек. 29 августа 1991 года Президентом Нурсултаном Назарбаевым было принято волевое решение о закрытии Семипалатинского ядерного полигона. Глубоко символичен тот факт, что годы спустя именно этот день по инициативе Казахстана был объявлен ООН Международным днем действий против ядерных испытаний.
Мы призываем все государства, от которых зависит вступление Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний в действие, ратифицировать его.
В то же время мы поддерживаем законное и неотъемлемое право каждого государства – члена ДНЯО развивать и использовать мирную ядерную энергетику на основе соблюдения всех требований МАГАТЭ. Здесь не должно быть монопольных подходов и двойных стандартов.
Наша страна, являясь крупнейшим производителем урана и обладая возможностями переработки высокообогащенного урана в низкообогащенную форму, намерена внести свой вклад в развитие мирной ядерной энергетики. В этих целях Казахстан готов разместить Международный банк ядерного топлива на своей территории.
Господин Председатель,
В контексте нераспространения важно помнить, что ОБСЕ нет необходимости дублировать действия ООН, которая, несомненно, играет лидирующую роль в этом вопросе.
Тем не менее, Казахстан, как с национальной позиции, так и с позиции Председателя ОБСЕ считает, что сегодня назрела необходимость пересмотра и обновления «Принципов, регулирующих нераспространение», принятых в рамках Программы немедленных действий ОБСЕ в 1994 году.
Необходимость обновления основного документа ОБСЕ в сфере нераспространения продиктована новой парадигмой международной безопасности. Реальным индикатором эффективности международных и региональных организаций является их способность бороться с возрастающими угрозами и вызовами безопасности. Поэтому ОБСЕ должна обладать необходимой институциональной и концептуальной основой, позволяющей странам-участницам адекватно реагировать на быстро изменяющиеся условия и возникающие угрозы, включая терроризм и его современные формы.
Спасибо за внимание.
